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国家能源局定调分布式光伏暂自发自用

发布时间:2019-11-24 02:41:08

  国家能源局定调分布式光伏暂“自发自用”

  首设0.45元度电补贴上限

  国家能源局定调

  分布式光伏暂自发自用

  光伏业内人士认为,0.45元/千瓦时的补贴标准可将光伏电站投资IRR(内部收益率)提升至14%左右。这一指标足以为钱紧的光伏业吸引到相当规模的产业投资

  欧盟初裁尘埃落定后,光伏业的好消息反而接连不断。

  继6月14日二度成为国务院常务会议重要议题后,日前,为贯彻国务院关于促进光伏产业健康发展的要求,国家能源局又召开了分布式光伏发电工作会,研究布置分布式光伏发电示范区项目工作方案和具体措施,并提出了《分布式光伏发电示范区工作方案》。

  据悉,方案要求各地分布式光伏发电规模化示范区选择个条件好的国家级经济开发区或工业园区实施,主要采用自发自用模式运营。而更为关键的是,该方案间接为一直备受业界关注的度电补贴明确了上限标准,即补贴资金需求低于0.45元/千瓦时。

  在接受《证券》采访的多位光伏业内人士看来,0.45元/千瓦时的补贴标准可将光伏电站投资IRR(内部收益率)提升至在14%左右。虽然,这一IRR指标尚不及诸多暴利行业那般诱人,却也足以为钱紧的光伏业吸引到相当规模的产业投资。

  0.45元度电补贴得来不易

  今年3月,国家发改委发出的《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿,曾被媒体曝光。彼时,这一分布式发电自发自用电价补贴为0.35元/千瓦时的征求意见,曾饱受业界诟病。

  而如今,《分布式光伏发电示范区工作方案》的提出,则意味着管理层已采纳业界意见,将度电补贴标准由0.35元/千瓦时上调至0.45元/千瓦时。

  事实上,很长一段时间以来,管理层都在进行着推进分布式光伏发展的准备工作。

  去年9月,国家能源局发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》。对于这一通知,一位不愿具名的光伏企业人士向《证券》介绍,彼时,各地对分布式光伏发电规模化应用示范区申报热情很高。但同时,由于大家都没经验,项目申报比较多,比较乱

  紧随其后(10月),令光伏业界掌声一片的《关于做好分布式光伏发电并服务工作的意见》,由国家电正式发布。

  此后(大概在11月左右),管理层曾进行过一次分布式光伏发电规模化应用示范区补充申报。一方面,那次申报允许各地补充申报项目;另一方面,管理层也希望各地借机对之前申报的项目进行整理、筛选。更有意思的是,在申报表中,有关部门不仅要求企业填写项目基础信息,更要求企业提出对度电补贴标准的建议。上述人士向表示,我猜想,这一建议征集过程,或许也为今天明确0.45元/千瓦时的度电补贴标准,立下了汗马功劳。

  今年6月14日,光伏业继去年12月19日后,再度成为国务院常务会议的重要议题。国务院还发布了促进光伏业健康发展的六项措施。

  分布式光伏暂以自发自用为主

  据悉,6月16日,国家能源局召开的分布式光伏发电工作会,召集了北京、上海、天津、河北、广东、江苏、浙江、山东、辽宁、江西等省份以及深圳、宁波、青岛、大连等市的发改委或能源局相关负责人参会。

  会议明确要求各省市能源局(7省7市)在7月10日前完成实施方案并上报,获批示范区需在7月底前启动项目建设。

  目前,在业界看来,对于分布式光伏切实可行的扶持政策,除度电补贴外,还缺少上电价部分。

  按不久前国家发改委能源研究所副所长王仲颖在SNEC(2013)上海光伏展上所透露的内容来看,对于分布式光伏发电项目,将分为三类进行补贴:工商业用户补贴0.2元/度,大工业用户补贴0.4元/度,居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元/度。而三类项目自发自用余量部分,电公司按当地火电标杆价(脱硫电价)收购,并由财政统一补助0.45元/度。

  上述光伏企业人士依此给《证券》算了一笔账:鉴于我国绝大部分地区商业用电价格约为0.9元/度-1.1元/度,分布式光伏自发自用用户可享受到的实际利益便等于商业用电价格加上度电补贴,约为1.3元/度。

  这一数字高过商业用电价格,自然可以激发用户侧的热情,但相对于此,自发自用余量部分上,却只能得到脱硫电价(约为0.4元/度)采购上,即便加上补贴的0.45元/度,其价格也仅为0.85元/度,尚低于商业用电价格0.9元/度的下限。该人士向介绍道。

  事实上,这符合此次国家能源局《分布式光伏发电示范区工作方案》中,对各地分布式光伏发电规模化示范区,提出的主要采用自发自用模式运营要求。

  在业界看来,分布式光伏发展的远景方向还是上,但鉴于电价改革不可一蹴而就,如今选择稳扎稳打还是理所应当。

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